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行業動態  
關于建立勞動人事爭議仲裁弱勢群體“綠色通道”的意見

為保障弱勢群體申請勞動人事爭議仲裁的權利,幫助弱勢群體實現勞動人事爭議案件的快立、快調、快審、快結,切實維護自身合法權益,根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》,人力資源社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規則》等國家有關法規,結合我省實際,制定本工作意見。

一、符合下列八種情形之一的在申請勞動人事爭議仲裁時適用“綠色通道”:被法定機構認定為工傷后,用人單位拒不支付急需的工傷醫療費,個人無力支付的;正在享受城鎮居民最低生活保障待遇的;進城務工的農民工;用人單位無故拖欠、扣發或停發工資超過三個月的;已按規定接受政府法律援助的;死亡職工親屬追索工亡待遇、死亡撫恤待遇的;孕期、產期、哺乳期的女職工;勞動人事仲裁委員會認定的其他情形。

二、勞動人事爭議仲裁委員會應采取以下措施為弱勢群體提供服務:

  (一)一次性告知申請勞動人事爭議仲裁有關事項和需要補充的具體材料,并提示仲裁風險;

  (二)對不屬于勞動人事爭議仲裁委員會受理的爭議,而屬于其他部門負責的,應告知勞動者到有關部門反映,必要時要幫助勞動者與相關部門溝通聯系;

  (三)對事實清楚、證據充分的案件,在當事人自愿的基礎上,促使雙方當事人進行案前調解,不能達成調解的,應及時告知其申請仲裁;

  (四)書寫仲裁申請確有困難的可口頭申請,由勞動人事爭議仲裁委員會承辦人記入口述申請筆錄,筆錄需由申請人本人簽名并加蓋手印。

  (五)對沒有委托代理人的弱勢群體,審理案件的仲裁員可在開庭審理前對其進行必要的仲裁庭審程序性指導。

三、仲裁立案從寬掌握仲裁申訴時效。弱勢群體立案時,仲裁申請時效可按照相對有利于勞動者的原則從寬掌握。對勞動者提出因為不可抗拒力或者有其他正當理由超過仲裁申請時效,只要提供初步證據證明的,勞動人事爭議仲裁委員會應當立案受理,經過開庭審理后,確實超過仲裁申訴時效的,依法裁決駁回。

四、推行仲裁一步到庭制度。對于材料和手續準備齊全的仲裁申請,勞動人事爭議仲裁委員會應當在收到仲裁申請書之日起三日內優先做出決定。認為符合受理條件的,可以實行一次性向當事人送達受理通知書、申訴書副本、答辯通知書和開庭通知書等仲裁文書,即在辦理立案手續時將立案仲裁文書和開庭通知可一次性送達案件當事人,盡量減少仲裁文書在送達過程中可能出現的導致案件延遲開庭審理的情況。認為不符合受理條件的,書面通知申請人不予受理,并說明理由。

五、試行答辯期征詢制度。勞動人事爭議仲裁委員會在處理涉及弱勢群體勞動人事爭議案件時,可以實行答辯期征詢。對被申請人(含第三人)自愿縮短仲裁答辯期的,勞動人事爭議仲裁委員會可在其書面認可的答辯期滿后組織開庭;對被申請人(含第三人)書面表示無須答辯期間的,可立即組織開庭,盡量縮短案件處理周期,及時審結勞動人事爭議。對當事人的答辯期征詢可在送達應訴通知書時進行。對當事人自愿縮短答辯期、無須答辯期間的,應當記錄在案。

六、加大仲裁調解工作力度。對涉及弱勢群體的簡單勞動人事爭議案件和可能達成調解協議的其它勞動人事爭議案件,可實行調解前置,盡量促成當事人庭前調解,爭取勞動人事爭議案件在仲裁階段解決,避免當事人“訟累”。集體勞動人事爭議中部分達成調解協議的案件,對已達成調解協議的部分勞動者,可先行制作調解書并送達雙(各)方當事人;對未達成調解協議的部分勞動者,在審理終結后依法做出裁決。

七、加快仲裁結案手續辦理。對弱勢群體提起的權利義務關系明確,只是給付時間和金額有爭議的勞動報酬案件;雙方就解除或終止勞動合同的事實不存在爭議,只是對經濟補償金額及給付時間有爭議的解除或終止勞動合同案件;已依法確認為工傷并就傷殘等級評定不存在爭議的工傷案件;勞動關系清楚,未超過勞動人事爭議仲裁時效的社會保險爭議案件;其它事實清楚、證據確鑿、案情簡單的勞動人事爭議案件可實行當庭裁決。對其它比較復雜的勞動人事爭議案件,有關追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或賠償金案件,其中部分事實清楚的,可以就該部分先行裁決。

八、加強基層調解組織建設和推廣仲裁派出庭制度。對比較偏遠、企業比較集中的地區,要加強鄉鎮、街道勞動人事爭議調解組織建設,配備業務較強的專職調解員,力爭將勞動人事爭議化解在基層。要不斷完善仲裁派出庭制度,加大對派出庭的指導力度,就地立案、就地審理、即時調解、當庭結案,方便廣大勞動者。對一些具有典型性、影響較大的爭議案件,可以把開庭地點選在用人單位等接近職工群眾的地方,通過公開審理,以案說法,宣傳普及勞動法律法規,提高用人單位和勞動者的守法意識。

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