隨著我國社會結構和利益格局的深刻變化，完善社會事務管理和公共服務體系，實現公共福利和社會保障均等化的制度安排，已經成為各級政府有效履行職能的首要任務。現階段加快統籌城鄉發展和推進農村城鎮化進程，促進農村剩余勞動力的有序流動和轉移就業，已經成為我國最為迫切的改善民生問題的首選議題和必然選擇。 明確農民工群體的基本范疇和科學分類 我們通常所稱的農民工群體概念，已經要遠遠大于原先所指的進城務工人員概念。按照就業模式他們分為正規就業者和非正規就業者。如果按照他們的知識年齡及其訴求結構來劃分，又分為傳統意義上的農民工和具有現代群體特征的新生代農民工階層。 現階段社會保險制度所要覆蓋的農民工群體，主要是指戶籍仍然保留在農村并享有一定的土地保障方式，來自農村地區高中及以下文化程度的普通勞動者，從事勞動密集型和低附加值的簡單勞動為主，并且勞動報酬和工資收入在城鎮屬于中低收入者，包括在城鎮從事的各種正規就業者和非正規就業者，后者還包括自由職業者、家政服務者、勞務派遣工和合伙創業者，潛在以城鎮為生活居住地和工作目的地的就業者，如失地農民、返鄉農民工等農村剩余勞動者，及其尚未參與城鎮勞動的未成年人。 優化我國社會經濟資源和行政管理措施，通過市場價格機制引導城鄉勞動力充分就業，特別是擴大來自農村低勞動能力人群的就業機會，健全完善我國特色覆蓋城鄉的農民工社會保險制度，是一項能夠造福億萬人民惠及子孫的德政事業，也是需要各階層成員廣泛參與的社會系統工程。 科學闡述農民工社會保險制度的核心內容 1.發展遠景目標：社會保險待遇水平要與經濟社會可持續發展相適應，要與各級政府財政收入的穩定增長相適應，要與城鄉居民的實際可承受能力相適應。現階段是深化推進漸進式的社會保險制度改革，即大一統的社會價值取向和碎片化的制度結構相結合，分類分步驟有重點地確定社會保險覆蓋的農民工群體，隨著我國工業化城鎮化現代化進程的不斷推進，在本世紀中葉逐步過渡到城鄉統一的社會保險制度，構成覆蓋城鄉所有勞動者統一的社會保障制度。 2.適用人群范圍：現階段要遵循循序漸進和科學統籌并重的原則，先將在城鎮正規就業的農民工群體，全部有效納入到城鎮職工社會保險制度中去，對這類人員實現全面覆蓋和應保盡保的要求；對于農民工中的非正規就業者和失地農民群體，以及在城鎮生活尚未參與勞動的農民工和未成年人，先要幫助他們逐步參加到城鎮居民社會保險制度中來，返鄉農民工可以根據其本人意愿實施選擇，自由選擇參加城鎮居民社會保險制度或者農村社會養老、醫療保險?？紤]到未來實施統籌城鄉和標準統一的社會保險制度，建議現階段他們最好選擇參加城鎮居民社會保險制度。 3.累計計發方式：建議中央政府從國有股減持和國家、集體土地流轉受益中抽取資金，專項設立農村和農民工社會保障及其自動調節基金，對有繳費困難的農民工通過審查及公示程序，給予一定數額的財政資金補貼幫助其續保，并且列入各級政府的財政預算專戶統籌規劃管理。農民工參加社會保險繳費年限累計超過15年，與城鎮其他企業職工享受同樣的社會保險待遇；累計繳費年限10年不足15年的并且在城鎮實際居住，以及非正規就業者、失地農民等，現階段應當享受城鎮居民社會保險制度待遇，返鄉農民工社保經辦機構要幫助其存續城鎮社保關系，確實完全回到農村從事農業勞動的，可以考慮按照城鄉社會保險之間的換算關系，先組織參加新型農村社會保險后逐步城鎮居民社會保險制度。 4.社會救助機制：在我們建立健全農民工社會保險制度的同時，還需要加快社會保障制度體系的立法進程，逐步形成以社會保險制度為核心、各項單項專業立法為支撐，企業年金、商業保險和其他形式的互助保險為補充的社會保險（障）制度體系。 完善農民工社會保險制度的基本方法 1.實現社會保險費改稅改革。根據我國農民工參加社會保險遇到參保率低和強制執行難的問題，建議中央政府深化城鄉社會保險制度改革力度，按照市場化取向合理優化配置社保資源，在本世紀中期階段建立統一高效的社會保險制度?！按笠唤y”政策取向和“碎片化”制度結構的結合，按照多元化社會保險需求和統籌管理層次，建立現階段社會保險制度的多元化過渡形式?；蛘邥簳r實行農民工“五險合一”集中累計的形式；或者按照社保需求的輕重緩急和農民工群體的意愿，積極推進農民工的社會工傷、醫療、失業、生育和養老保險；或者有國家和省級財政設立農民工社會保險專項扶持基金，給予一定數量的專項財政補貼直接劃入社會保險統籌和個人賬戶中，試行城鎮職工社會保險的最低標準投保和享受收益；改革現行社保費的征收方式，把現行征繳社會保險由強制繳費改為國家規定稅率的稅收制度，加強國家法律的權威性和對企業的剛性約束；在經濟可持續發展和中央、省級財政普遍盈余的條件下，應當考慮變社會保險由企業和個人繳費共同負擔，為國家給予適當財政補助的三方參與繳費方式，政府定期向社會保險統籌部分和個人賬戶部分，投入適當的定額財政補貼資金，充分體現政府為納稅人理財的服務意識和公平合理分配的基本原則。 2.可以從收益中提取足額的社保費用。中央和省市地方政府要全方位多元化籌集社會保險資金，從國有股適度減持、國家資源稅、國有壟斷行業巨額盈利和國有集體土地流轉收益金中，收取足額的城鄉社會保險及其社會保障制度基金。 3.加強對社會保險經辦機構的規范管理。加快我國社會保險制度的立法進程，現階段制定要盡快出臺我國的《社會保險法》，建立配套銜接的行政法規條例和工作制度體系，在逐步完善城鄉社會保險制度的基礎上，再行制定社會救濟、福利、優撫和互助等專項立法。。各級政府部門要依法科學執政和認真履行職責，嚴禁社會保險專戶資金的非法挪用和占用現象，依法追究社會保險經辦機構的瀆職和不負責任的行為；完善行政追償制度和司法審理效率，嚴懲各類企業和參保個人的漏保、瞞保和騙保行為，為促進經濟社會可持續發展和啟動內需消費，為形成公正合理的社會事務管理和公共福利服務體系，提供源源不斷的精神動力和充足的物質支持。 天津勞務派遣|天津勞務外包|天津臨時工|天津寒假工|天津暑假工|天津開發區勞務派遣公司|塘沽勞務派遣公司|天津人力資源外包|天津生產線外包分包 招聘人才 招聘網 招聘會 招聘信息 臨時工 招聘操作工 學生代理 !歡迎有資源的社會工頭、學生代理、各大院校組織前來報名。 聯系人:趙姐 電話：13820298281 地址：天津開發區第一大街洞庭路10號 更多相關勞務派遣信息參看——http://www.haoyutonghr.com 更多相關勞務派遣信息參看——http://www.fl888.com.cn |
